Колонки
Як Україні повернути вимушених мігрантів з-за кордону після перемоги? Пояснює експерт
Воєнна агресія РФ викликала безпрецедентні від часів Другої світової війни масштаби вимушених міграцій: мешканці українських територій, прилеглих до зони бойових дій або тих, що зазнали окупації, стали масово переміщуватися не лише до відносно безпечних регіонів України, а й до інших країн.
Що довше триває міграція, то менше людей повернуться додому
Наразі, на жаль, неможливо точно встановити кількість вимушених мігрантів з України (вживання терміну «біженці» для позначення цього контингенту не є вдалим: тільки невелика частина наших громадян отримала такий статус, більшість користується тимчасовим захистом). За даними УВКБ ООН (станом на 11 липня 2023 р.) кількість українців, які опинилися за кордоном через війну, становить 6,3 млн. осіб, з яких 1,3 млн. перебуває в країнах-агресорах і 5 млн. – в інших країнах. Однак, ці цифри, найімовірніше, є завищеними. Та в будь-якому випадку, міграційні втрати України є величезними.
Впроваджувати якісь заходи щодо повернення вимушених мігрантів в період воєнного стану щонайменше наївно. Але вже зараз слід робити певні дії, які стануть підвалинами для післявоєнного повернення.
Як показує світовий досвід вивчення міграційних процесів, що довше триває міграція, то менша частка мігрантів повернеться на батьківщину. Оскільки більшість мігрантів становлять жінки та діти, можливе їх неповернення може призвести до непоправних демографічних втрат, погіршення і без того несприятливої демографічної ситуації та демографічного потенціалу України, а також до браку робочої сили в процесі повоєнного відродження.
Головними стимуляторами повернення є безпека, житло, робота, зв’язки з Україною. Зрозуміло, що впроваджувати якісь заходи щодо повернення вимушених мігрантів в період воєнного стану щонайменше наївно. Але вже зараз слід робити певні дії, які стануть підвалинами для післявоєнного повернення.
Держава має продемонструвати готовність до змін
Потрібна підтримка зв’язків з українцями за кордоном, зокрема, інформаційна підтримка, забезпечення можливості дистанційної зайнятості (зрозуміло, що крім робіт, які передбачають доступ до секретної інформації). А також залучення дітей вимушених мігрантів до дистанційного вивчення окремих предметів за програмою Міжнародної української школи (української мови та літератури, історії України тощо).
На часі прийняття змін до Закону України «Про громадянство України» з наданням можливостей українцям мати іноземне громадянство одночасно з українським. Звичайно, що тут мова йде лише про громадянство демократичних країн і ні в якому разі – про громадянство країни-агресора чи її союзників.
Державі слід продемонструвати готовність до змін: забезпечення верховенства права і прав людини, реальність боротьби з корупцією, досягнення стандартів ЄС і НАТО, реальне поліпшення бізнес-клімату в Україні. Повертатися в корумповану Україну бажаючих буде небагато.
Доцільним є встановлення пільгових систем оподаткування для новостворених бізнесів (на рівні податкових пільг, скасованих з 1 липня 2023 р.) протягом стартового періоду. Можливий альтернативний варіант – надання подібних пільг після року діяльності підприємства, скажімо, на наступний піврічний період.
Щодо мігрантів, які повертатимуться з достатнім капіталом, варто розглянути питання надання державних коштів на додачу до власних коштів мігранта при організації ним підприємницької діяльності – подібна програма успішно діє в Молдові.
При відновленні країни слід орієнтуватися не на пряме відновлення знищених об’єктів та інфраструктури, а на розбудову принципово нових житлових та інфраструктурних мереж, які відповідають європейським стандартам
Відновлення як один із факторів повернення
Забезпечення потенційних поверненців, як втім і мешканців України, які не виїздили за кордон, житлом і роботою суттєво залежить від обсягу, спрямованості іноземних інвестицій та ефективності контролю над їх використанням. Важливо орієнтуватися не лише на відбудову житлових будинків, але й на комплексну відбудову територій громад. Навіть при наявності зручного житла і гідної зайнятості людина не зможе відчувати себе комфортно, щодня добираючись з дому на роботу і назад повз руїни.
При відновленні країни слід орієнтуватися не на пряме відновлення знищених об’єктів та інфраструктури, а на розбудову принципово нових житлових та інфраструктурних мереж, що відповідають європейським стандартам. Варто використати досвід балканських країн щодо надання потенційним поверненцям можливості завчасно ознайомитися з варіантами отримання тимчасового/постійного житла в обраному регіоні, включаючи організацію ознайомлювальних поїздок.
Іншими важливими напрямами діяльності держави у поствоєнний період мають бути:
- запровадження моніторингу поверненців, їхніх потреб та намірів;
- організація курсів перепідготовки працівників у відповідності до потреб повоєнного ринку праці;
- протидія можливому розбрату українського суспільства між вибулими за кордон або до відносно безпечних регіонів та тими, хто перебував у небезпечних умовах під час війни;
- дипломатичні зусилля в рамках переговорів з країнами ЄС, спрямовані на стимулювання цими країнами повернення принаймні частини мігрантів до України.
Міжнародним партнерам слід пояснювати, що їхній зиск від демографічних здобутків може виявитися не співставним із загрозами, що виникатимуть для них від малонаселеності України. Це і зниження обороноздатності України, і неминуча економічна стагнація через нестачу робочої сили, і перспективи масового транзиту небажаних мігрантів з третіх країн, якому в умовах низької щільності населення в Україні важко буде протидіяти.
Відповідно, країнам-реципієнтам слід запропонувати встановити граничний термін дії тимчасового захисту, розробити критерії, при невідповідності яким мігрант має покинути країну-реципієнта, надання можливостей безкоштовного проїзду та грантів на повернення. Компромісним варіантом між інтересами ЄС та України може стати впровадження програм підтримки циркулярної міграції (тобто регулярних періодичних поїздок на роботу до країн ЄС) для українців, які повертаються на постійне проживання на батьківщину.
Повернення українців, яких депортували окупанти
Окремою проблемою є повернення українців, депортованих на територію країн-агресорів. Найближчим часом слід розпочати роботу зі створення реєстру громадян України, депортованих до цих країн, та системи верифікації інформації про них, а також організації постійного обміну інформацією з міжнародними організаціями та державами-партнерами для отримання відомостей про депортованих громадян.
При проведенні перемовин потрібно забезпечити створення міжнародного тиску на країни-агресори. Зокрема слід переконувати партнерів України встановити перед ними вимоги повернення депортованих українців, перш за все дітей, як однієї з умов послаблення санкцій.
Підтримка контактів з мешканцями тимчасово окупованих територій має передбачати встановлення державними структурами України чітких критеріїв колаборації/відсутності колаборації, а також розроблення системи порад щодо поведінки населення в умовах окупації, спрямованої на уникнення депортації.
Ця публікація підготовлена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю автора і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Це авторська колонка. Публікація відображає особисті думки автора, що можуть не співпадати з позицією редакції ШоТам.
Колонки
«Доброчесність — це чинити правильно, навіть коли ніхто не бачить». Це не єдине та не вичерпне визначення, але найбільш універсальне. Саме ним послуговується команда Національного агентства із запобігання корупції.
Вітаю, я Ірина Чаговець, керівниця Офісу доброчесності НАЗК. Це окремий підрозділ, який навчає доброчесній поведінці не тільки публічних службовців і антикорупційних уповноважених. В зоні нашої уваги ще й школярі, студенти, освітяни. І не тільки. Ким би ми не були – вчиняти доброчесно можемо і маємо. Тому разом вчимо і вчимося чинити правильно. Бо певні: доброчесність — не просто красиве слово, а нова норма поведінки.
Чи складно це впровадити в свою буденність? Думаю, ні. Усього 10 простих правил на щодень — і країна почне змінюватись з кожного з нас.
- Не беріть та не давайте хабарів
Якщо є побутова корупція, то має бути і побутова доброчесність. Віддячити грошима лікарю чи презентувати щось коштовне вчительці — давно не ОК у сучасному світі. Кожен, хто робить свою роботу і отримує за це оплату від держави, не має вимагати за це додаткової винагороди. Не купуйте особливого ставлення до себе хабарями чи дарунками. Натомість, справжньою подякою вихователькам буде поважати їхню працю та активно брати участь у житті дитини.
Велика корупція подекуди починається з маленьких неочевидних вчинків. Не підживлюйте її.
- Навчайтесь без шпаргалок, списування чи плагіату
В школі, а потім і в університеті, часом, від дітей вимагають гарних оцінок та успішності. Врешті, дитина починає шукати обхідні шляхи. Списувати, купувати реферати, дипломні роботи тощо. Але ж ми вчимося для себе. Всотуйте знання, перевіряйте, як запам’ятали інформацію, оцінюйте засвоєне — так ваше навчання буде максимально корисним. А от купувати дипломи в інтернеті, видавати чужі реферати за свої чи присвоювати собі чужі заслуги — однозначні “червоні прапорці” в доброчесній освіті. Туди ж — підтасовування результатів тестів чи просто списування у когось. Не треба так.
Доброчесність вимагає більше зусиль. Але і повага до себе, і справжні, а не куплені, знання — безцінні.
- Будьте доброчесними не тільки в реалі, а й у віртуалі
Здається, що та одна картинка з гуглу важить? Візьму її до презентації. Проте у кожного зображення чи тексту є автор (навіть якщо це ШІ). І використовувати чужі фото або копіювати дописи без зазначення авторства – не можна. Доброчесно — пошукати оригінал, запитати у автора дозвіл, врешті, підписати при публікації.
Подекуди анонімність та вільний доступ до контенту у мережі вабить вдаваною безкарністю, але ж пам’ятаємо: доброчесність понад усе!
- Залиште піратство в минулому
Слухати музику на офіційних стрімінгах, купувати фільми в онлайн-кінотеатрах, не шерити електронні книжки та навчальні курси поміж друзями – нескладно, правда? Споживати контент доброчесно — це про підтримку контентотворців та повагу до себе. Тож, беремо за правило насолоджуватися улюбленою творчістю свідомо!
- Будьте доброчесними в роботі та кар`єрі
Чи може бути доброчесними в дрібних вчинках? Однозначно! Поміняти воду в кулері, якщо вона скінчилась на вас, не засмічувати місця чи предмети загального користування, допомогти колезі чи колежанці подужати Excel-табличку. Ми проводимо на роботі більшу частину дня, тож доброчесна поведінка в колективі допоможе зробити його комфортнішим для всіх. Додаємо нетоксичну робочу комунікацію та дотримання особистих кордонів колег — готово, ви неперевершені!
Команда НАЗК обрала для себе доброчесність, як одну з цінностей організації і це допомагає щодня обирати світлу сторону 😉
- Виконуйте обіцянки
Це одне з найочевидніших правил: якщо даєте комусь слово — дотримайте його. Якщо порушили обіцянку — перепросіть та намагайтесь уникати таких ситуацій надалі. Досвід показує, що доброчесна поведінка часто стає фундаментом для взаємовигідних партнерств. Всі хочуть мати справу з людиною слова. Тож, будьте нею! В першу чергу, стосовно самого себе. Обіцянки собі – це теж важливо. Дати собі відпочинок після важкої справи, зайнятися нарешті спортом – зробіть для себе те, що обіцяли.
- Уникайте людей, яким бракує доброчесності
Оточення завжди формує наші погляди та враження про нас. Маєте справи з корупціонерами? Будьте готові пожертвувати власною репутацією. Толерування корупції неприпустиме у будь-якому вигляді, це аксіома. Не виправдовуйте тих, хто вчиняє недоброчесно та уникайте асоціацій з ними. Воно вам не треба.
Не толерувати корупцію можна в різних сферах. Навіть, у побутових дрібницях. Подумайте, що зробите, якщо ваш родич придбає за гроші водійське посвідчення? Або за хабарі отримає диплом лікаря. Чи довірите йому себе оперувати?
- Постійно розвивайте свої навички доброчесності
Навчання антикорупції та доброчесності може бути простим та неочевидним способом розвинути ці навички. Але це працює. І, найперше, звісно радимо проходити онлайн-курси на навчальній платформі Study.nazk. Наша команда робить їх простими, доступними та інтерактивними. На платформі зареєстровані вже понад 145 тисяч користувачів. Приєднуйтесь і ви!
Дізнайтесь про історичні передумови корупції та яка вона взагалі буває на безкоштовному курсі “Основи антикорупції для всіх і кожного”. А також спробуйте себе в ролі новачка на публічній службі — в режимі інтерактивного симулятора здогадайтесь в якому випадку можна приймати подарунки чи “винагороди”, чи можна бути керівником невістки і що можна розповідати друзям про державні таємниці. Буде захопливо.
Також знаходьте надихаючі історії доброчесності на сторінках книжок. Наприклад, раджу до прочитання:
- “Справедливість. Як вчиняти правильно?” Майкла Сендера
- “Людина в пошуках справжнього сенсу” Віктора Франкла
- “Кобзар” Тараса Шевченка
- “Сад Гетсиманський” Івана Багряного
- Підтримуйте справедливість і рівність у повсякденному житті
Активно сприяйте рівним можливостям і справедливості у вашому оточенні. Переконайтесь, що всі мають однаковий доступ до ресурсів і можливостей. Ваші дії та рішення повинні сприяти відсутності дискримінації за будь-якими ознаками (стать, раса, віросповідання або соціальний стан). Створюйте умови, за яких кожен та кожна відчуватиме себе цінною та поважною частиною спільноти. Виховуйте в собі та інших повагу до різноманіття та відкритість до нових перспектив. Зробіть так, щоб ваші повсякденні вчинки відображали принципи рівності і справедливості Це теж буде внеском у розвиток більш доброчесного суспільства.
- Не піддавайтеся настроям «все пропало»
У медіа та соціальних мережах частіше переважають повідомлення про жахливий рівень корупції, що нищить країну. І, значно менше, про її подолання чи запобігання. Команда Офісу доброчесності НАЗК працює на зміну цієї тенденції. Про хороші новини та вдалі практики антикорупції розповідаємо у своєму телеграм-каналі . А відтепер – і в експертних блогах на «Шо там?». Ми знаємо безліч прикладів, коли доброчесність перемагає. І розкажемо про них вам. Давайте гуртуватися в доброчесні спільноти! Ну, і починати зміни з себе, куди ж без цього.
Це авторська колонка. Публікація відображає особисті думки авторки, що можуть не співпадати з позицією редакції ШоТам.
Колонки
Колонки
- 320 продуктових наборів;
- 264 гігієнічних наборів;
- 100 дитячих сумішей;
- 30 наборів для дітей;
- 50 ліхтарів.
- 200 ковдр;
- 110 аптечок;
- 250 ліхтарів.